核心提示

　　六一”儿童节将至，孩子的道路交通安全问题又一次被提起。而在道路交通参与者这个群体中，占有相当比例的中小学生却明显处于弱势地位。

　　为进一步提高学校安全管理水平和整体防控能力，江西省委教育工委、省教育厅于4月23日在井冈山举办全省学校平安校园建设工作培训班，参加本期培训的主要是2013年全省中小学幼儿园平安校园示范学校安全工作部门的主要负责人，共380余人。

　　吉安市公安局交警支队宣传科负责人旷胡兰受邀为全体参训人员作主题为《生命·责任·梦想》专题讲座。

　　吉安市在学校道路交通安全教育管理试点工作已开展4年，到目前为止，已有43所精品试点学校和13所农村学校示范教育基地成为了该市道路交通安全教育的主阵地，且形成了由点到面、全面铺开的良好态势。

　　近几年，吉安市广大学生的交通安全意识有了明显增强，交通安全知识得到极大丰富，学生交通事故发生率和伤亡率同比明显　　下降。涉及学生交通事故起数同比下降80%，死亡人数同比下降16%，受伤人数同比下降52%。

农村学校交通安全示范教育“开学第一课”活动现场

　　骑车过快老师一家三口遇难

　　“我对几起发生在老师身上的案例记忆犹新，他们因忽略了交通法规，不但给自己带来了伤害，也给家庭带来了痛苦。”旷胡兰说。

　　2005年9月，新干县大洋洲中学某老师，在经过三年的刻苦攻读后，终于考上了研究生。在他拿到研究生录取通知书后，回到大洋洲中学和老师道别。当天晚上，学校老师盛情为他饯行，他多喝了几杯酒。晚饭后，他骑着摩托车返回位于樟树市的家中。不料，因酒性发作，控制能力降低，摩托车驶入路边的水沟，他重重摔倒，再也没有醒来，直到第二天早晨才被人发现。

　　2007年8月底的一天，正是新学年开学的日子。永新县某中学负责人驾驶摩托车载着他的爱人和女儿，兴致勃勃往学校赶。由于车速过快，当行至一弯道处时，他的摩托车与一辆公共汽车发生剐撞，他们一家一同摔倒在地，受伤严重，经抢救无效，一家三口全部身亡。

　　旷胡兰表示，老师的道路交通安全意识都如此淡薄，可见学校对道路交通安全教育的忽略。

　　据全球儿童安全网络（中国区）发布的一项调查显示，在中国每年有近1.6万名15岁以下儿童因道路交通事故受伤或死亡。交通事故已经成为青少年儿童伤亡的一大“杀手”。

　　频发的中小学生道路交通事故引起了社会及政府的高度重视。近年来，我国在学校交通安全教育工作方面出台了不少规定，推出了许多重要举措。尽管这些年来各地教育管理部门、公安交通管理部门和广大教师、民警在中小学生的交通安全宣传教育方面积极探索，作出了不懈的努力，取得了一定成效，但从长远和全局看，中小学生的交通安全教育仍显得非常薄弱。

　　交通安全教育尚未形成体系

　　由于我国交通安全教育工作起步较晚，学校交通安全教育还没有形成稳定模式。道路交通安全教育没有引起相关教育部门的足够重视，目前仍面临没有组织人力编写系统规范的交通安全教育教材，没有配备和培训正规的师资力量，对学校交通安全教育工作的监督、指导与考核力度不够；学校的交通安全教育呈现的只是临时的活动形式，学校没有形成强制性教育教学制度，没有纳入常规性教育等问题。

　　旷胡兰告诉记者，由于受升学率影响，各中小学校几乎将所有精力集中在主要学科的教育教学中。虽然各校都把学生的安全放在首位，经常强调学生的安全工作。但由于教师缺乏系统的安全知识，或对自身的安全教育主体责任认识不足，也担心影响到文化课的教学，对学生的安全教育只是蜻蜓点水。

　　旷胡兰表示，每学期开学时，公安交通管理部门都开展交通安全进校活动，部分省市还编写了交通安全教育材料送入学校。虽然民警送法进校的热情比较高，但也只能是对学生零星地灌输一些基本的交通安全知识。这类不成体系的交通安全教育形式，势必影响学校交通安全教育的效果，也势必影响广大中小学生的交通安全意识。

　　旷胡兰认为，进一步加强中小学生的交通安全教育，抓好“安全教育，从娃娃抓起”这项社会工程，教育广大青少年朋友“起好步，走好路”，显得十分必要且非常紧迫。

　　校内建模拟交通场地获好评

　　在道路安全教育方面，在没有借鉴的情况下，吉安市公安局交警支队一直摸索前进。

　　自2009年以来，吉安市公安局交警支队与市教育局联合在全市范围内开展学校道路交通安全教育管理试点工作，积极实施“安全教育，从娃娃抓起”这项安全教育工程，让学生从小系统学习道路交通安全知识，培养交通安全意识、自我保护意识和法制意识，养成文明交通、安全交通的良好习惯。同时，通过“小手拉大手”，带动广大交通参与者自觉遵守交通安全法律法规，共同构建安全文明、畅通有序的道路交通环境，促进社会的稳定与和谐。

　　吉安市在学校道路交通安全教育管理试点工作开展4年来，在全市教育主管部门和交警部门的共同努力下，编写了一套从幼儿、小学、初中到高中的交通安全教育教材；打造了法制讲座、课程教育、宣传专栏、模拟现场、社会实践5个载体。并推出了少年交警队、红领巾岗哨等多项特色活动。到目前为止，全市已有43所精品试点学校和13所农村学校示范教育基地成为了该市道路交通安全教育的主阵地，且形成了由点到面、全面铺开的良好态势。

　　同时，井冈山大学附属中学在青原大队民警的支持和指导下，布建了一个近100平方米的交通安全警示教育室。遂川县泉江小学将一个80多平方米的教室建成模拟交通场地。模拟交通场地建成后，深受学生欢迎，也受到当地县委、县政府领导及社会各界的好评，并作为江西省关心下一代工作的重大成果，制作成模型送到北京，参加全国关工委成立25周年成果展。

　　二十余万册自编教材进校园

　　2009年1月，吉安市公安局交警支队以市公安局名义联合市教育局下发了《关于加强学校道路交通安全管理试点工作的意见》，各县（市、区）认真按照部署和要求开展交通安全教育各项工作。同时，支队组织专业人员以幼儿、小学、初中、高中四个阶段，编写了一套《学校交通安全教育教材》，共印刷了15万余册，免费发放到全市所有中小学校、幼儿园教师和43所试点学校学生手中。

　　江西省公安厅党委副书记、副厅长罗永银亲自为该套教材作序。罗永银在序言中称：“这套自成体系的教材，填补了我省学校道路交通安全教育系统教材的空白。这套教材的出版，对于我省进一步实施中宣部、公安部等六部委关于‘保护生命、平安出行’交通安全宣传教育工程，也将起到很大的推动和促进作用。”

　　为确保试点工作顺利开展和教材有效使用，2010年1月，吉安市公安局交警支队再次与市教育局联合制定下发了《学校道路交通安全教育教材使用意见》。根据要求，各试点学校都有针对性地制定了交通安全教育教学计划，并将交通安全教育纳入课表，指定交通安全教育教师进行教学。

　　2011年和2013年，根据刑法修正案（八）和道路交通安全法的修改，以及各校师生、家长的建议和自己的要求，编写人员又先后两次对该套教材作了修订，并印刷了10万余册，免费送到全市中小学校。到目前为止，总印数达到20余万册。

　　学生交通事故发生率明显下降

　　据了解，吉安市在安全教育各种软硬件设施基本完备的基础上，各试点学校根据本校实际，制定针对性宣传教学计划，做到交通安全教育常态化。将交通安全教育纳入课表，认真按照支队发放的《学校道路交通安全教育教材》进行教学，并利用每堂体育课前五分钟到交通模拟场地进行交通行为体验，在开学和学期结束或重大活动中，对学生进行交通安全教育。

　　从近几年的交通安全试点工作情况和成效来看，吉安市广大学生的交通安全意识有了明显增强，交通安全知识得到极大丰富，学生交通事故发生率和伤亡率同比明显下降。涉及学生交通事故起数同比下降80%，死亡人数同比下降16%，受伤人数同比下降52%。

　　不过，吉安市在开展此项工作过程中，也遇到一些瓶颈问题，如资金问题。自2009年以来到今年的四年多时间里，吉安市公安交警共投入近500万元用于学校交通安全教育管理试点工作，但仍不能满足道路交通安全教育的需要。

　　旷胡兰称，校园周边隐患排查问题也不容忽视。现在城区学校大多有家长接送，学生安全保障稍微好一些。但农村学校大多实行寄宿制，周五返家和周日返校的两天，交通状况令人担忧。

　　“‘安全教育，从娃娃抓起’这是一项意义深远的社会工程，是推进社会管理创新、落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的需要。”旷胡兰说，只有社会各界一齐行动起来，并付出长期的、艰巨的努力，才能真正保障广大少年儿童的交通安全和身心健康，才能迎来道路交通环境更加文明、更加安全、更加和谐的明天。